在大顺二年的时候，盐州共有三千多户、一万七千余口，地税收了约十一万五千斛，户税以皮子、驼毛为主，榷税少得可怜，不过两千余缗，毕竟盐利和他们没关系。

这个财政收入，在朔方十州之中，算是比较惨淡的，多年来一直“稳居”倒数第二。

不过邵树德对此比较满意。先天条件太差，努力了四五年就想提升排名，那有点难度。他主要看数据，比起成汭上任前大增七成，已经非常不错了，足见是用了心的。

隔壁的宥州，有一千五百余户，大概一万人，大部分都是编户的平夏党项牧民。这些年学着半耕半牧，上了户口，纳入了幕府管制之中。

但管理是可以管理了，文化方面却有些问题。上个月南边刚送来约五百户蜀中百姓，本打算发往胜州的，后来改道至宥州安置，先租种军属农场的田，适应关北环境。

胡风浓烈啊，必须要对冲一下。

原则上而言，盐、宥、夏这三个有着广阔草原的州，不会新增外地移民，主要靠蚕食平夏党项、横山党项为主，让他们定居下来，推广三茬轮作制，半牧半耕，慢慢积累户口。

半牧半耕的生产模式，利于蓄养地力，不会在久耕之后让土地贫瘠，而且产出比单纯放牧高。一半种植粮豆，一半饲养牲畜的生产模式，也更利于蕃人上手，简直是吸引游牧人口定居的利器。

不过各州县，在吸收蕃人方面，也是有分寸的。

他们秉承幕府下达的只可意会不可言传的命令，“蚕食”，而不是“鲸吞”，手段较为柔和，属于钝刀子割肉，利于消化，也不至于让部落头人当场翻脸造反。

在成汭府上用了一顿午饭后，本还想住上两天的，结果成汭那两个女儿在面前有意无意出现好几次，邵树德烦了，便离开成府，巡视起了五原、白池二县。

成汭在一旁作陪。

“这条私道已经半废了吧？讨伐灵州那会，铁骑军经此私道渡河，迂回灵州后方。”站在一条满是杂草的土路边，邵树德问道。

国朝的驿道系统很发达，原则上来说，不允许你走私人开辟的小道。