王舍旧城，上茅宫城。建于五山环绕，山谷之中。四周有崇山为外廓，西通峡径，北辟山门，东西长，南北狭，周一百五十余里。宫城，东西五、六里，南北七、八里，周三十余里。

向北九里，谷外另有新王舍城，罗阅城。周二十余里。正对谷口，南面开一门。

上茅城，群山环抱，易守难攻。罗阅城，扼咽喉要道，为入谷城塞。待修复。新旧王舍，可为州治。

首任州牧，并诸国相，及属国都尉人选，蓟王已命南閤祭酒许攸，详加甄选。

蓟王有意殑伽港长万震，为首任丰州牧。

燔史关中郎将安玄，领拓土先锋营，重筑王舍城。各国留守官吏，经考核后，择优录取。充填吏治。

至于北天竺精挑细选，十万精兵，并一万青野象兵。皆划归辅汉大幕府。先前，程普、徐荣，擢升为左右绥西将军，秩真二千石。蓟王有意，将二人之一，调入岭南都护府。除为绥南将军。镇守丰州。

又恐安息大军，尚未退兵。不宜妄动。

若论功行赏。赵云、陈到，位居首功，可升四绥将军。然蓟王又不舍子龙、叔至，外放。

遂开府议，问计群僚。

军正沮授言道：“丰州三登之地，其利之大，不可弃也。”

论地势，不及西域为陇右藩屏。然论地利，则远超西域。上计署预估。丰州一季三登，待圩田大成。当数倍于蓟国。甚至以一州之力，可兼济天下。

失北天竺反哺。中天竺、南天竺，居贫瘠台地，不毛海岸。又遭贵霜猛击。持续失血，回天乏术。国祚难继，再无还手之力。可想而知。如百乘王朝，不降累世仇敌，必投蓟王门下。

“不战而屈人之兵，善之善者也。”

沮授之意，蓟王自心知肚明。正因地利之大，难以估计。非贤臣良将，不可牧守。故，赵云、陈到，正当适宜。

“臣举一人。”正是东曹掾徐庶。

“元直，欲举何人？”蓟王笑问。

“真番都尉。”徐庶答曰。

真番属国都尉，亦非旁人。乃蓟王二兄刘武。初时，领兵拱卫督亢城仓，后积功升迁，被蓟王派驻半岛，为真番马韩属国都尉。

“二兄，力有未逮。”蓟王仍有顾虑。

沮授进言：“真番都尉，可为绥南左将军。除绥西将军之一，为右将军。”

以程普、徐荣之一，为绥南右将军。刘武拜，绥南左将军。再擢升合适之人，补二人身后之缺。如此，皆大欢喜。

“可。”蓟王从谏如流。